奶业是农区重要经济支柱产业，通过养殖奶牛，利用种植业各种产品，生产销售生鲜乳和活牛，获得经济收入；安置农村劳动力就业，促进社会稳定；同时，供应奶制品和牛肉，提高物质生活水平；在全面建设小康社会中，奶业生产起着十分重要的作用。近来，各地奶业生产供应和市场消费出现了矛盾，整个奶业发展速度趋缓，呈现常态化，面临着很大的困难。为解决这一困难，就依靠科技创新，发挥地方优势，驱动奶业发展，谈谈创新的途径和机制。

一、市场在扩大，发展前景好

奶牛被称之为“朝阳产业”，奶牛能有效利用饲料植物，转化率高，从投产养殖到销售产品，时间短；从投资到收入，见效快。奶业发展有宽松的环境，一方面，国家出台实施 “学生饮用奶计划”、“中国小康牛奶行动”等政策，从学生抓起，培植消费群体，扩大市场，使奶业发展有长久的活力。另一方面，财政对标准化规模场建设给予资金扶持，优先使用土地，降低奶牛规模养殖准入标准。

二、科技含量低，竞争力不强

（一）生产成本过大  面临严峻挑战

市场竞争和环境保护，给奶业快速发展提出了挑战。随着市场全球化，国外奶制品进入中国，冲击国内市场；人们生活条件的改善，对奶制品质量有了新要求。因国内多数地区奶牛养殖诸多环节科技含量低，产品生产成本较高。国内牛奶生产成本高出国外1.1～2.1元/公斤；牛肉价格高出进口牛肉10.8～25.1元/公斤，产品没有竞争力。许多乳品企业进口奶粉，生产还原奶，减少收购当地生鲜乳，降低奶价。当地生鲜乳消售不畅通，奶价低，多数牧场养殖效益不佳，出现减少奶牛，停止养牛，改行转业，奶业呈现滑坡。各地愈来愈注视环保，加强养殖污染治理，实施禁养、限养，关闭禁养区奶牛场，不准新建扩建。

（二）优良性状少，良种程度低

各地都有奶牛品种，有一些优良性状，地方品种的牛奶和牛肉营养成分和口感优于国外。但缺乏高产优良性状，个体生产水平差距较大。虽然引进优良品种，实施改良，培育出新品种，而地方品种的优良性状退化，没有得到表现，优良性状少，不能把多种优良性状集中表现在一个品种上。地方良种优良性状没有得到利用，没有固定放大，产品优势不明显。

（三）产品层次低端，中国元素较少

国内奶牛养殖场户的产品是鲜奶和活牛，人要吃到奶和肉，需要到餐馆和厨房，有的还要消费者自己加工。生产者与消费者有较大距离，要求消费者有加工设施设备，还要掌握烹调技术，要到特定场所所消费。不能现成直接食用，使产品不能向更远市场销售。与快节奏，便利化，网购不相适应。奶制品虽然有便利食品，可产品成分基本上沿用国外结构，没有与中国人民群众的饮食习惯结合起来，没有把中国很多优秀烹饪工艺引入产品加工中；在原料方面，也没有加入把中国各地特有食材。

（四）适用机械较少，生产效率低下

农区外出打增加，劳动力不断输出转移，农村老龄化加快，养殖区劳动力价格涨了又涨，奶业生产成本增加。多数地区以人力手工操作为主，工作效率低，牧草饲料种植、刈割、运输、加工要靠马驮人背。靠人力不能使草产品产业化，优质干草生产缺口，有些牧场长期靠进口，到较远的地方购买，价格较高。养殖粪污是较好有机肥资源，但量大臭脏，液态无形，运输、使用也是十分麻烦，人工清扫、施肥成本居高不下，不利于以资源化治污增收。虽然一些养殖场购买了一些机械，有些不适用，有些环节仍人力完成；多数因机械价格高，买不起，用不起。

（五）产品进口较多，落后一个层次

目前，奶牛业很多产品和技术都从国外进口，由于技术壁垒，所进产品和技术基本不是最好技术，而且引进后，没有配套设施设备，加上地区条件差异，使用后常达不到同等效果。长期技术跟进，使用商品代产品和二流技术，国内产品难以和出口地区产品没有较大优势，难以在国际市场竞争中取得一席之地。

三、选准途径，实现跨越发展

（一）发挥优势资源，开展综合研究

开展地方奶牛和牧草饲料品种及优良性状调查，对野生植物饲料特有成分及功效研究，调查民间名食、特产、优质产品及加工技术，对产品特有优良成分和较好加工工艺进行综合研究分析。

（二）采用现代技术，开发优势产品

根据地方良种生产养殖方式，名食、特产、优质产品及加工技术原理，采用现代技术，把民间式、作坊式加工，改为工厂化，标准化，产业化生产，进行综合开发，生产旅游产品，婴幼儿食品；直接，便利，营养，时尚。风味符合中国人饮食习惯和口味，满足旅游业和快餐业，达到不同年龄人群要求。使用当地食材，突出中国及地方特色元素。

（三）研发机械机器，规范高效生产

研发各种机器设备，实现牧草种植、收割、烘干生产干草机械化，可在山地，坡地，水田使用，适用耐用，价格不高；给家庭牧场研发机械，机械配制、饲喂奶牛日粮，机械清粪、运输、抛洒粪污。大幅度提高生产效率，大幅度降低成本，显著提高单产。研发乳扇和乳饼加工、炸、煎机器，生产牛肉干、卤牛肉、地主特色食品。以机器代替手工，提高效率；以工厂代替作坊，规范生产，产品均质，便于监控，安全卫生，达到标准化。

（四）消化吸收总结，建产自有体系

经过多年进口产品，引进技术，经过使用，培育出了一批新品种，有一定生产水平，优良性状基本稳定，一些技术已成熟，技术团队得到建设，有承担技术攻关的条件和能力。对现有技术全面总结，把原来自己有的优势融入产业中，加以巩固，自成技术体系，把特色变为优势，强化竞争力。

（五）优质干草生产，培植草品产业

推广燕麦、大麦、青稞种植生产干草技术，培育高杆、多叶、耐旱品种，解决优质干草供应严重不足制约奶牛高产突出问题。加大粮改饲，把生产籽实改为利用茎叶，引导草品加工，上市交易，培育草品产业。

四、扶持鼓励，建立长效机制

（一）政策支持，资金扶持

每年安排一批项目，开展技术攻关，题课研究，具有自主知识产权，形成专利成果，建立试验示范，进行技术转化，变为生产力。降低专利、成果申报认定准入门卡，激发万众创新的活力。

（二）研产结合，放大技术

鼓励研究院所、大学院校、科技部门的真才实学人才，带头承担技术创新，与养殖场业主、食品加工作坊、烹饪能手合作；允许可带薪建场，给予土地使用、贷款优惠；开展开发和技术攻关，地方优良技术放大改进，使名、特、优产品生产规模化，及早投放市场。

（三）实用有效，连续持久

先选实用易行，见效快，投资小的项目，再选较难最难课题。把科技创新工作列入有关部门和单位的重点工作，列入职称晋升考核主要范围，给职得科技创新成效显著的单位和个人给予奖励。制定科技创新近、中、长期规划，有具体可行措施，形成制度化，不得中断，要连续实施。

（四）拉长链条，相互促进

把出售初级产品和活牛为主，改变为深精加工；生产有机奶、婴幼儿奶粉、雪花牛肉、白牛肉高端产品；用牛粪生产有机肥，培育食用菌，生产汽油。与种植业，绿色产业结合，协调发展，相互促进。